М

обзорСМИ

20 сентября 2018лента новостей

-->
АВТОРСКОЕ МНЕНИЕ
Экономика 17:40 23.04.2015Владимир Милов, президент Института энергетической политики

Удар по ценам. Сколько будет стоить «Газпрому» вердикт ЕС

В связи с вынесенным Еврокомиссией вердиктом о нарушении «Газпромом» правил конкуренции ЕС все в основном обсуждают возможный размер штрафа, который придется заплатить российской монополии (максимальный – что-то около $5,5 млрд).

Однако штраф, деньги на уплату которого так или иначе найдутся (а в итоге он может оказаться и не таким большим), – не такая страшная проблема в сравнении со стратегическими последствиями, которое это решение несет для российской газовой монополии.

Претензии Еврокомиссии предъявлены к контрактным практикам, существующим у «Газпрома» в Европе. Подробнее об этом писал Михаил Крутихин. Так вот, главное последствие решения европейских регуляторов – это то, что теперь европейские газовые компании практически гарантированно инициируют тотальный пересмотр сложившейся контрактной системы во взаимоотношениях с «Газпромом», опасаясь дальнейших санкций со стороны европейских регуляторов теперь уже против них самих – за пособничество «Газпрому» в установлении неконкурентных правил игры.

Новые козыри для пересмотра газовых взаимоотношений с Россией получили и правительства стран, которые прямо упомянуты в решении Еврокомиссии – страны Балтии и ряд государств Восточной Европы – и которые в последние годы явно переплачивали «Газпрому».

Предыдущая масштабная волна добровольно-принудительного пересмотра «Газпромом» условий своих контрактов с европейскими контрагентами произошла в 2010–2012 годах (подробнее об этом уже говорилось), и результаты ее были довольно впечатляющие: цены европейских поставок газа удалось заметным образом отвязать от нефтяных котировок, на синхронизации с которыми всегда строилась ценовая политика «Газпрома».

Например, если смотреть на газпромовские отчеты, то в 2008 году, когда средняя цена нефти Brent была $97 за баррель, средняя цена экспорта газа в дальнее зарубежье составляла $407 за тысячу кубометров. В 2011–2012 годах газ в Европу и Турцию в среднем экспортировался уже по $383–385 за тысячу кубов, тогда как Brent стоила $111–112 за баррель, а в 2013-м – $377,5 при средней цене Brent $109 за баррель. За 9 месяцев 2014 года ситуация была еще хуже: хотя Brent в среднем стоила $107 за баррель, средняя цена экспорта газа в дальнее зарубежье составила всего $352 за тысячу кубометров.

Потеря примерно $50 за тысячу кубометров эквивалентна потерям примерно $8 млрд в год на европейском направлении, исходя из среднегодового объема экспорта в дальнее зарубежье в последние годы.

Так что можно четко констатировать, что европейские усилия, имеющие целью заставить «Газпром» пересмотреть свою систему ценообразования на поставляемый в Европу газ, уже принесли ощутимые плоды. Здесь поработали разные факторы, включая регуляторные и юридические, – еще в 2004 году Еврокомиссия потребовала исключить территориальные ограничения на перемещение газа внутри ЕС по контрактам с рядом западноевропейских компаний (что способствовало более свободному перемещению газа внутри ЕС и более сбалансированным ценам), а в 2010 году итальянская Edison первой подала иск против «Газпрома» с целью добиться послаблений в формуле цены газа и выиграла.

За этим последовал шквал требований от контрагентов в Европе (в основном западноевропейских) с целью понудить «Газпром» добровольно уступить и ослабить ценовые формулы; «Газпром» сначала хорохорился и грозился судами, но потом был вынужден уступить, что явно сигнализировало о слабостях его позиций в плане соблюдения конкурентного законодательства. Именно за этим последовало резкое снижение средних европейских экспортных цен с уровня выше $400 за тысячу кубометров примерно до $350 при сохранении нефтяных котировок примерно на том же уровне $100 за баррель или выше.

«Газпром» постоянно хитрит с формулами привязки цен газа к корзине нефтепродуктов. Теперь можно предположить, что восточноевропейские и балтийские потребители, воспользовавшись решением ЕС, возобновят давление на «Газпром» с целью использовать формулировки решения Еврокомиссии для пересмотра условий контрактов и снижения цен.

Тем более что претензии по ценовому неравенству занимают существенное место в вердикте европейских антимонопольщиков: «Газпром» постоянно хитрит с формулами привязки цен газа к корзине нефтепродуктов, вставляя в нее самые дорогие компоненты для бенчмаркинга, что приводит в итоге к существенным различиям цен поставок газа в разные страны (это, например, произошло при заключении газового контракта с Украиной в 2009 году, что отчасти вменяли в вину тогдашнему премьеру Юлии Тимошенко).

«Газпром», конечно, может решение Еврокомиссии и обжаловать – ему дано три месяца на ответ, а кроме того, практика европейских антимонопольных регуляторов такова, что если нарушитель законов о конкуренции сам принимает меры по исправлению ситуации, то на него в итоге могут и не налагать санкций.

Однако здесь история простая – ему в этом случае придется публично пояснять условия своих контрактов с конкретными контрагентами, чего в компании, уверен, делать не хотят. Экспортные контракты «Газпрома» – тайна за семью печатями, не верьте никаким аналитикам и комментаторам, которые будут утверждать, что знают, что там написано, – это все вранье.

Когда я работал замминистра энергетики и руководителем управления в Федеральной энергетической комиссии, непосредственно курировавшим работу «Газпрома», я годами не мог добиться доступа к этой информации; на то же самое жаловался мне и покойный Борис Немцов, хотя он пытался получить доступ к экспортным контрактам, работая первым вице-премьером правительства. Так что если вам будут рассказывать, что в этих контрактах написано, знайте: это неправда, доступ к ним имеет только крайне ограниченный круг лиц.

Но теперь, если «Газпром» захочет обжаловать решение Еврокомиссии, ему придется по условиям этих контрактов публично объясняться. Эти переговоры с ЕС могут проходить и в закрытом формате (европейские регуляторы уважают режим коммерческой тайны), однако придется подробно объяснить и то, почему в каких-то восточноевропейских контрактах могли остаться «хвосты» так называемых destination clauses (ограничений на последующее перемещение газа в другие страны ЕС после его покупки) и разнящиеся формулы цен, дискриминирующие отдельных потребителей. У меня огромные сомнения, что «Газпром» сможет все это внятно объяснить.

А значит, результат будет примерно тем же, как в 2010–2012 годах, – через несколько месяцев Еврокомиссия вынесет окончательный вердикт, штраф по нему, возможно, и не будет большим, однако восточноевропейские газовые компании смогут успешно использовать его как аргумент для давления на «Газпром» с целью дальнейшего снижения цены. Полагаю, что в итоге это решение в будущем обойдется «Газпрому» в потерю еще минимум пары миллиардов долларов ежегодной выручки от экспорта газа в Европу, что намного существеннее самого штрафа.

И это в дополнение к неизбежному процессу роста конкуренции на пока еще неконкурентных восточных сегментах газового рынка ЕС: в Литве теперь есть терминал по приему СПГ, в Юго-Восточной Европе обсуждаются проекты газопроводов Eastring из Словакии в Болгарию или новый газопровод, который свяжет Румынию, Болгарию и Грецию.

На повестке дня поставки азербайджанского газа через Турцию и разработка черноморского и средиземноморского шельфа. «Газпром» неизбежно будет потеснен на его традиционной вотчине, рынке Юго-Восточной Европы и в странах Балтии, где доля российского газа в первичном энергобалансе стран достигает 15–30% и выше. Румыния, например, уже полностью отказалась от импорта российского газа.

Что остается в этой ситуации нашим державникам и апологетам «Газпрома»? Только плакать о «политически мотивированном» характере решения Еврокомиссии. А нам остается позавидовать европейским антимонопольным регуляторам, которые в очередной раз показали, что не боятся выступать даже против самых крупных и влиятельных игроков, чтобы защитить европейского потребителя от нечестной конкуренции. Вне сомнения, единая антимонопольная политика – один из сильнейших элементов конструкции единой Европы.

Вот бы нам такую.

Оригинал

ЛЕНТА НОВОСТЕЙ
МНЕНИЯ
В мире

19:26 06.01.2018

Андрей Зубов, доктор исторических наук

К событиям в Иране

Клерикальный режим Ирана отличается исключительным лицемерием. Позволяя себе всё, собрав под себя все богатства страны, аятоллы и их "ФСБ" - Стражи Исламской Революции, держат граждан страны под колпаком оглупляющей пропаганды и в рамках мелочных религиозных запретов. Держат в условиях бедности, отсеченности от внешнего мира, пугая образом врага - США, Евросоюза, Израиля.читать всё

В мире

01:17 02.01.2018

Виталий Портников, журналист

Иранские горизонты

Остается множество вариантов в случае, если [иранский] режим не выдержит - от египетского или российского восстановления авторитаризма к ливийскому самоуничтожению государства. Положительного варианта нет просто потому, что модернизации не подлежит именно иранское общество - как любое общество, в котором прошлое окончательно победило будущее и производит само себя.читать всё

В России

21:23 16.12.2017

Сергей Алексашенко, экономист

Всем оставаться на местах!

В ходе невиданно короткого судебного разбирательства (всего 50 часов заседаний) обвинение так и не смогло предъявить внятных доказательств вины Улюкаева... Сегодня мы можем только догадываться, что же стало истинной причиной расправы над тем, кто верой и правдой много лет служил Владимиру Путину. И я вижу две возможных версии.

читать всё

В России

17:27 11.12.2017

Александр Гольц, журналист

Эй, «Баргузин», поворачивай взад

Хорошие новости о российской ракетно-ядерной программечитать всё

В мире

22:13 10.12.2017

Василий Головнин, журналист

Япония готовится к отражению возможной агрессии

На Дальнем Востоке с диким скрипом в гонку вооружений стала включаться и Япония, хотя ей этого страшно не хочется. Бюджетные деньги нужны для социальных программ, госдолг тяжелый. Но большой привет товарищу Ким Чен Ыну, который в этом году вдруг неожиданно продемонстрировал удивительный, колоссальный рывок в своих ракетных и ядерных упражнениях.читать всё

В мире

18:44 11.09.2015

Андрей Зубов, доктор исторических наук

Кто эти люди, бегущие в Европу?

Сколь многого бы лишился наш народ, если бы не приняла его беженцев Европа в 1920-е. И видя сегодняшнее, с благодарностью вспоминаю прошлое, вспоминаю нашу историческую судьбу. Дай Бог и этим сотням тысяч беженцев найти свой приют, найти новую землю и новое небо, и, обретя их, убедившись, что Запад это не сатана, а множество добрых и отзывчивых сердец, они преобразят свое отношение к нему.читать всё

Политика

12:57 10.08.2015

Василий Головнин, журналист, Токио

Китай тормозит азиатский разворот России

Торговля Китая с Россией может заметно сократиться в нынешнем году. Говорят, что вполне реально на треть. Инвестиции китайские в отечественную экономику и так были невелики, но в этом году падают. Плохо дело с азиатским разворотом, Китай подводит.читать всё

Политика

11:47 02.08.2015

Лилия Шевцова, политолог

Сделка

Можно себе представить, какие эмоции бушуют в Кремле. Придется его обитателям менять представление о мире и о Западе тоже. Они сами заставили Запад поставить на рельсы машину сдерживания. И эту машину уже не может остановить даже Обама, если вдруг захочет.читать всё

Экономика

08:52 23.07.2015

Александр Аузан, декан экономического факультета МГУ

Мифы о России: возможно ли возродить империю

Образование неких сообществ, где влияние российской экономики как основной возможно, но только в случае возникновения системы сдержек и противовесов. До недавнего времени одним из центров в этой системе могла бы быть Украина. Сейчас такая картина кажется маловероятной.читать всё

В мире

16:26 16.07.2015

Александр Гольц, журналист

Москва создает "белый шум" по делу "Боинга". Спасет вряд ли

Уже разослан черновик доклада международной комиссии о причинах катастрофы. Судя по раздраженной российской реакции (было заявлено, что к докладу «много вопросов»), ничего хорошего Кремлю этот доклад не сулит.читать всё

Экономика

15:08 15.07.2015

Александр Аузан, декан экономического факультета МГУ

Мифы о России: есть ли у страны собственные средства на развитие

Получается, деньги в России есть. Проблема — как их использовать так, чтобы они не испарились моментально, не исчезли в офшорах, не ушли в валюту или не спрятались бы в кубышку под кроватьючитать всё

Общество

09:11 15.07.2015

Виктор Шендерович, писатель

При лучине

Который век напролет все бормочем, как заклинание, что прочие пути нам не указ, и ссаными тряпками гоняем по вагону тех, которые осмелились предложить иные перспективы, кроме вечного имперского тупика. И страшно оскорбляемся, когда нам мягко замечают снаружи, что можно уже наконец перестать биться с разгону в отбойник... читать всё

В мире

23:42 14.07.2015

Аркадий Поливанов, журналист

Достигнутое соглашение по иранской ядерной программе может стать началом новой эры

Иран всегда утверждал, что его ядерные разработки носят исключительно мирный характер. Достигнутое сегодня соглашение ограничивает иранскую программу по обогащению урана, что делает невозможным быстрое создание им ядерного оружия.читать всё

В России

16:04 14.07.2015

Александр Гольц, журналист

Трагедия в Омске как символ оборонного заказа

Военные хотят сделать что-нибудь быстро и дешево (да еще и немножко попилить бюджетные средства) и быстро соглашаются на предложения фирм из ближайшей подворотни. Именно поэтому постоянно выходят из строя отдельные детали и компоненты сложной военной техники.читать всё

Политика

15:44 10.07.2015

Александр Рыклин, журналист

Запад готовит нам новые санкции. Нефтяное эмбарго?

Понятно, что Запад прибегнет к уже опробованной тактике только в случае, если Россия продолжит вести агрессивную внешнюю политику, прежде всего в отношении Украины. Очевидно также, что любая эскалация на Донбассе, как бы она ни объяснялась Москвой, будет трактоваться именно таким образом.читать всё

Общество

13:51 09.07.2015

Александр Аузан, декан экономического факультета МГУ

Мифы о России: можно ли избавиться от сырьевого проклятия

Если мы научимся превращать человеческий капитал в продукцию более высокого передела, то вполне возможно новое видение России как умной страны. Страны, которая была сырьевой, потом попыталась стать самой большой, а потом стала успешной, потому что стала умной.читать всё

Общество

00:46 09.07.2015

Николай Сванизде, журналист

Фонд "Династия" закрывается. Просветители Кремлю не нужны

Позицию руководства нашей необъятной родины понять тоже можно. Она такая: если что-то делается отдельно от государства, то это делается против государства. А за государство — только то, что осуществляется по приказу. Никакая автономная общественная деятельность не приветствуется, более того, она наказывается. Это суицидальная позиция.читать всё

Политика

15:04 08.07.2015

Игорь Яковенко, журналист

Чужая во второй лиге

В главной пятерке стран большого Незапада Россия по своему интеллектуальному и образовательному потенциалу точно не первая. А скорее всего и не вторая. И роль лидера БРИКС России точно не светит.читать всё

Экономика

13:38 07.07.2015

Владислав Иноземцев, доктор экономических наук

Катастрофы и откаты: как разваливается Россия

Небрежность и воровство сегодня проникают в самые критически важные отрасли российской экономики, где они чреваты огромными рисками, — авиация, энергетика, дороги. Как мы будем выживать в таких условиях?читать всё

В мире

13:27 06.07.2015

Евгений Ясин, научный руководитель ВШЭ

Греция сказала "нет" кредиторам. Кончатся ли завтра евро?

Референдум на самом деле проходил по вопросу, какой выбор делать на будущее, вопрос, подчиняться или нет требованиям кредиторов — это только формальная сторона проблемы. В действительности вопрос звучал так: сможем ли мы поменять нашу экономику, больше работать и больше платить налогов или нет?читать всё

ОБЗОР СМИ